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關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告范文（精選9篇）
時(shí)光在流逝，從不停歇，我們的工作又進(jìn)入新的階段，為了在工作中有更好的成長(zhǎng)，先做一份工作計(jì)劃，開(kāi)個(gè)好頭吧。工作計(jì)劃怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家收集的關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇1
近期，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別聽(tīng)取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書(shū)、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻�，提出了一些意�?jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
一、我縣人口與計(jì)劃生育工作基本情況
調(diào)研組認(rèn)為，XX年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來(lái)，我縣計(jì)劃生育工作以“xx”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開(kāi)局�？偨Y(jié)我縣人口與計(jì)生工作，其主要特點(diǎn)為：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作�？h政府及其職能部門(mén)按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開(kāi)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作�？h委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度，經(jīng)過(guò)緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前，我縣已成功通過(guò)省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開(kāi)展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“八五”以來(lái)黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、檢查驗(yàn)收，全縣共清理出“八五”以來(lái)違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級(jí)以上黨員干部 7人，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開(kāi)了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”，在總結(jié)XX年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，部署了XX年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求。“三干會(huì)”召開(kāi)以后，各鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長(zhǎng)效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過(guò)上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?3.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。
四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過(guò)各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。
五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見(jiàn)》要求，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并通過(guò)深入開(kāi)展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展幫民致富、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目，建立龍頭基地項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬(wàn)元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬(wàn)元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬(wàn)元，利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。
二、我縣計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題和造成問(wèn)題的原因
一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來(lái)越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。
二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來(lái)越多，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無(wú)業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的`管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。
三、做好我縣計(jì)劃生育工作的幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過(guò)各種途徑和方式，大力宣傳計(jì)劃生育的政策，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢(qián)放生問(wèn)題的發(fā)生。
三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外生育。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對(duì)人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇2
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年度工作計(jì)劃安排，3月11日-12日，市人大常委會(huì)副主任胡清芬?guī)ьI(lǐng)市人大教科文衛(wèi)（民宗僑外）委員會(huì)組成人員，對(duì)全市計(jì)劃生育工作情況開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組一行先后來(lái)到葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三王村、梁子湖區(qū)梧桐湖新區(qū)六十村、東溝鎮(zhèn)余灣村、沼山鎮(zhèn)沼山村、鄂鋼家屬委員會(huì)、西山街道塘角頭村和月畔灣社區(qū)等地，調(diào)研各地計(jì)劃生育工作管理情況以及工作中存在的問(wèn)題和困難，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)計(jì)生工作責(zé)任單位對(duì)全市計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和建議。3月31日-4月1日，市人大教科文衛(wèi)（民宗僑外）委員會(huì)又成立3個(gè)調(diào)研組，再次深入到鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)3個(gè)區(qū)的計(jì)生工作重點(diǎn)村，有針對(duì)性地調(diào)研農(nóng)村基層計(jì)生工作的突出問(wèn)題和困難�，F(xiàn)將有關(guān)情況作如下報(bào)告：
一、全市計(jì)劃生育工作主要成績(jī)及基本做法
近年來(lái)，市政府依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，在貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策、穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等方面做了大量工作，取得了一定成效，促進(jìn)了全市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。20xx年，我市被省委、省政府授予“黨政領(lǐng)導(dǎo)線計(jì)劃生育目標(biāo)管理進(jìn)步獎(jiǎng)”，被省衛(wèi)計(jì)委授予“部門(mén)線計(jì)生工作目標(biāo)管理三等獎(jiǎng)”。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。市政府高度重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入重大督查事項(xiàng)狠抓落實(shí)。市政府常務(wù)會(huì)議每年都多次專題研究部署計(jì)劃生育工作。今年，葉市長(zhǎng)親自參加全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)出生人口性別比綜合治理工作不力、政策外多孩率控制不到位、計(jì)生數(shù)據(jù)弄虛作假嚴(yán)重失真的，實(shí)行三個(gè)單項(xiàng)工作“一票否決”，并嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行剛性問(wèn)責(zé)。20xx年，對(duì)鄂城區(qū)和楊葉鎮(zhèn)分別實(shí)行計(jì)劃生育“籠子管理”和“一票否決”，一次性否決17個(gè)基層黨組織“五比”先進(jìn)村（社區(qū)）的資格，對(duì)7個(gè)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談。明確要求各部門(mén)要做到守土有責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。
�。ǘ┮�(guī)范程序，強(qiáng)化綜合治理。按照人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序，堅(jiān)持行政手段和法律手段相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊違法生育行為，在一定程度上遏制了出生人口性別比升高的態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管。今年將各公立醫(yī)院B超、藥品、計(jì)生手術(shù)的管理納入醫(yī)院績(jī)效考核體系，先后出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)生實(shí)名登記、終止妊娠審批程序、終止妊娠藥品三級(jí)監(jiān)管等文件；舉辦終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、B超管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)；市衛(wèi)計(jì)綜合執(zhí)法局開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理專項(xiàng)檢查，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部自控，堵塞管理漏洞。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出生分娩、預(yù)防接種時(shí)查驗(yàn)身份證、出生醫(yī)學(xué)證明，以及信息錄入準(zhǔn)確率進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
�。ㄈ┩晟普撸瑥�(qiáng)化利益導(dǎo)向。20xx年，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的通知》，不斷健全完善對(duì)計(jì)生家庭的保障、救助、優(yōu)惠政策體系，為計(jì)生家庭解決生活、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害保險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，提升計(jì)生家庭福利水平。將農(nóng)村計(jì)生家庭特別扶助金提高到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民待遇均等。將計(jì)生困難家庭納入特殊困難群眾兜底保障體系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，為計(jì)生家庭發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)女、雙女戶家庭的關(guān)懷扶持，全市有168名農(nóng)村女孩享受高考加分政策。關(guān)愛(ài)女孩基金救助女孩家庭11戶。市財(cái)政局補(bǔ)貼參保資金15。4萬(wàn)元，1540人享受了農(nóng)村獨(dú)女家庭醫(yī)保升檔待遇。
（四）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)水平。制定鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生工作規(guī)范，規(guī)范鄉(xiāng)村計(jì)生宣傳教育、信息管理、行政執(zhí)法、流動(dòng)人口管理服務(wù)、孕情監(jiān)測(cè)、便民辦證、協(xié)會(huì)建設(shè)等工作。加快衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息、共享平臺(tái)信息、流動(dòng)人口信息關(guān)聯(lián)比對(duì)。探索城鄉(xiāng)一體衛(wèi)計(jì)網(wǎng)格化綜合服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生管理的信息融入、工作融入、服務(wù)融入。開(kāi)展“心系流動(dòng)人口？情暖幸福人家”和“三送一宣”活動(dòng)。開(kāi)展“幸福計(jì)生？關(guān)懷關(guān)愛(ài)”十大行動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)生指導(dǎo)、母嬰保健、青春期健康、公共衛(wèi)生、留守關(guān)愛(ài)、夕陽(yáng)關(guān)懷、致富發(fā)展等家庭服務(wù)。開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，做到宣傳見(jiàn)夫婦、送卡進(jìn)家庭、檢查先預(yù)約、參檢全陪同，推進(jìn)出生缺陷預(yù)防的關(guān)口前移。全面簡(jiǎn)化各種辦證程序，取消一孩生育審批，將計(jì)生審批事項(xiàng)下放到7大新區(qū)，將6項(xiàng)計(jì)生辦證事項(xiàng)下沉到農(nóng)村新社區(qū)。
（五）依法依規(guī)，強(qiáng)化“兩非”懲治。著力從源頭治理，不斷規(guī)范出生人口性別比過(guò)程管理，強(qiáng)化孕情監(jiān)測(cè)，注重從孕檢和生殖健康服務(wù)中查找“兩非”線索，注重從人流引產(chǎn)、嬰兒死亡的育齡婦女中查找“兩非”線索；著力抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行終止妊娠手術(shù)查驗(yàn)“兩證”、B超“雙人雙鎖雙簽字”、藥品“專人專柜專帳”等制度；著力重拳打擊，全面開(kāi)展出生人口性別比“重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，不斷規(guī)范出生人口性別比過(guò)程管理，采取“公安技偵、法院重典”等措施打擊“兩非”行為。20xx年，全市查處“兩非”案件162起，其中典型案件28件，判處有期徒刑5人，吊銷醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)9人，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證7個(gè)。
二、全市計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)壓力及存在的問(wèn)題
我市計(jì)劃生育主要責(zé)任指標(biāo)完成壓力較大，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)指標(biāo)：
1、符合政策生育率大幅低于全省平均水平。20xx年3月末，我市符合政策生育率80.29%，雖然完成了省定78.74%責(zé)任目標(biāo)，但比全省平均水平88.81%低8.52個(gè)百分點(diǎn)，差距過(guò)大。
2、政策外多孩率沒(méi)有完成省定責(zé)任目標(biāo)。20xx年3月末，我市政策外多孩率為3.78%，超過(guò)省定目標(biāo)0.78個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有完成省定目標(biāo)任務(wù)。
3、出生人口性別比一直處于高位運(yùn)行。20xx年我市出生人口性別比為121.19，比全省平均值112.58高8.61個(gè)單位值；20xx年3月末，我市出生人口性別比為116.34，雖然完成省定124.1的責(zé)任目標(biāo)，但比全省平均值114.17仍高2.17個(gè)單位值，同時(shí)比103-107的正常值高9.34—13.34單位值。這一指標(biāo)完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)凸顯嚴(yán)峻。
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市計(jì)劃生育工作主要問(wèn)題和困難表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿲�(duì)新形勢(shì)下計(jì)生國(guó)策認(rèn)識(shí)不足，計(jì)生管理方法和手段日顯無(wú)力。一是認(rèn)識(shí)不到位。主要是部分基層計(jì)生管理責(zé)任主體對(duì)新時(shí)期計(jì)劃生育國(guó)策的重要性認(rèn)識(shí)不足，計(jì)劃生育新政策的把握不足，計(jì)劃生育新形勢(shì)的適應(yīng)性不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為新的計(jì)劃生育法律法規(guī)出臺(tái)后，計(jì)生政策放寬了，對(duì)計(jì)生工作管理可松可緊了，沒(méi)有必要把計(jì)生工作作為頭等大事來(lái)抓；在社會(huì)上人們也普遍認(rèn)為，“生育政策放寬了、交點(diǎn)錢(qián)就可以多生了”，甚至有群眾反映公職人員隊(duì)伍中也存在變相超生現(xiàn)象。二是抓計(jì)生工作手段不強(qiáng)，新辦法、新機(jī)制不到位。部分基層計(jì)生責(zé)任主體在抓計(jì)生工作上存在安排部署多、督辦落實(shí)少；聽(tīng)匯報(bào)多，真正出狠招、出實(shí)招少等現(xiàn)象。沒(méi)有主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)、創(chuàng)新新的機(jī)制，稍遇難題感到無(wú)所適從、束手無(wú)策，其計(jì)生管理方法和手段日顯無(wú)力。
（二）無(wú)縫對(duì)接的部門(mén)協(xié)作機(jī)制尚未建立，齊抓共管沒(méi)有形成合力。我市各個(gè)計(jì)生責(zé)任單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各部門(mén)也都很努力完成目標(biāo)責(zé)任，然而部門(mén)間的信息互通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制尚未建立起來(lái)。從婚姻登記、孕檢、分娩、新生兒落戶、流動(dòng)人口管理到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等各個(gè)環(huán)節(jié)，各部門(mén)之間信息互通不及時(shí)，導(dǎo)致配合難以到位，合力難以形成。如：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中衛(wèi)計(jì)部門(mén)同法院部門(mén)，流動(dòng)人口管理中衛(wèi)計(jì)部門(mén)同公安部門(mén)，婚姻登記工作中衛(wèi)計(jì)部門(mén)同民政部門(mén)等等，都缺乏應(yīng)有的'信息互通平臺(tái)與工作銜接機(jī)制，沒(méi)有做到無(wú)縫對(duì)接，形成機(jī)制性管理障礙。
�。ㄈ┲惺∑髽I(yè)計(jì)生管理體制沒(méi)有完全理順，形成計(jì)生管理漏洞。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鄂鋼公司、省冶建等單位計(jì)生管理體制沒(méi)有完全理順，屬地管理未落實(shí)，這些單位改制買斷人員、家屬區(qū)及生活區(qū)居民計(jì)劃生育管理存在盲點(diǎn)。如：鄂鋼家屬委員會(huì)居民區(qū)居民共有3萬(wàn)多人，按照屬地管理原則，計(jì)生管理工作應(yīng)移交西山、古樓、鳳凰三個(gè)街道，但一直未落實(shí)到位，目前情況是企業(yè)管不好，而街道又沒(méi)接手。又如：省冶建公司已經(jīng)改制，其原有人員大多分片居住在月畔灣等幾個(gè)社區(qū)，但計(jì)生工作無(wú)人無(wú)機(jī)構(gòu)管理，又沒(méi)有與居住地社區(qū)相銜接。顯而易見(jiàn)，部分中省企業(yè)計(jì)生管理體制沒(méi)有理順，成為我市計(jì)生管理工作的一大漏洞。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法力量與執(zhí)法手段雙重不足，致使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)重不到位。調(diào)研中了解到，三個(gè)區(qū)都沒(méi)有成立衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)不明和執(zhí)行主體缺失，一定程度影響了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法。加之執(zhí)法主體從上到下沒(méi)有一個(gè)剛性的約束機(jī)制，收與不收、收多收少無(wú)責(zé)任追究。同時(shí)對(duì)于被征收對(duì)象，過(guò)去可以以不上戶口作為牽制，新形勢(shì)下這一前置條件喪失后，更增添了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的難度，尤其是部分強(qiáng)制執(zhí)行案件沒(méi)有執(zhí)行到位，在社會(huì)上形成了更加不良的影響，導(dǎo)致超生戶更大膽地拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。以上種種原因?qū)е挛沂猩鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)重不足。今年3月春季計(jì)生督查共調(diào)查20xx年10月1日至20xx年2月政策外出生2199人，僅對(duì)849人征收了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。應(yīng)征收金額11133.14萬(wàn)元，僅征收557.1萬(wàn)元，征收率只有5.99%，征收率最高的地方也只有15%左右。
（五）“兩非”案件源頭查處乏力，導(dǎo)致出生人口性別比居高不下。依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠（簡(jiǎn)稱“兩非”）行為是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。今年以來(lái)，全市有342個(gè)孕情消失，但到3月中旬“兩非”典型案件僅立案4件，說(shuō)明還有相當(dāng)多的孕情消失原因沒(méi)有查清楚和“兩非”線索沒(méi)有掌握，特別是還有2000多例應(yīng)掌握而未掌握的孕情，這將成為我市“兩非”的重大隱患。按照計(jì)生考核年度，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年“兩非”案件查處工作任務(wù)十分艱巨。尤其是截至今年3月底，我市出生人口性別比仍高于全省平均值2.17個(gè)單位值，高于103—107正常值10多個(gè)點(diǎn)，如果不從現(xiàn)在起加大打擊力度，必然影響我市出生人口性別比目標(biāo)任務(wù)的完成。
�。┯�(jì)生專項(xiàng)服務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)政策滯后，其利益導(dǎo)向功能沒(méi)有充分發(fā)揮。在計(jì)生專項(xiàng)服務(wù)方面，部分群眾反映目前計(jì)生服務(wù)質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。主要是有的地方仍存在環(huán)情、孕情檢查不及時(shí)，孕情檢測(cè)不到位，避孕藥具發(fā)放、術(shù)后隨訪等不夠及時(shí)，導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕和違法生育發(fā)生。同時(shí)過(guò)去在開(kāi)展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務(wù)時(shí)，各項(xiàng)檢查都十分到位，而現(xiàn)在只注重孕檢，而忽視其它生殖健康檢查。還有就是部分基層干部反映過(guò)去在醫(yī)療機(jī)構(gòu)上節(jié)育環(huán)是20元左右，現(xiàn)在好一點(diǎn)的要500—800元，手術(shù)收費(fèi)偏高，導(dǎo)致基層計(jì)劃生育工作做得越多，其經(jīng)費(fèi)投入越大，負(fù)擔(dān)越重，影響了基層干部工作的積極性和主動(dòng)性。在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，主要是獎(jiǎng)勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有吸引力，有的甚至與有關(guān)補(bǔ)償政策相矛盾。新形勢(shì)下，計(jì)生專項(xiàng)服務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)政策明顯滯后，其利導(dǎo)功能的發(fā)揮十分不足。
�。ㄆ撸┗鶎踊A(chǔ)薄弱，是影響我市計(jì)生整體工作滑坡的關(guān)鍵所在。我市計(jì)劃生育基層工作薄弱，表現(xiàn)為：
一是基層隊(duì)伍力量薄弱。從村組一級(jí)的情況看，主要是人手不足，孕情跟蹤任務(wù)重，工作量大，過(guò)去是村干部全員上陣，現(xiàn)在是一個(gè)村配一個(gè)計(jì)生專干，要管幾個(gè)自然塆的孕情跟蹤，力量明顯不足。即使組有網(wǎng)格員，村計(jì)生員也要及時(shí)收集情況，發(fā)現(xiàn)情況還要及時(shí)處理，要上報(bào)，真正做好做實(shí)孕情跟蹤工作，工作量很大。越到村組一級(jí)，力量越顯不足。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門(mén)臨時(shí)人員過(guò)多。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門(mén)工作人員共有280人，在編人員僅占9%（以錢(qián)養(yǎng)事和公益崗位占44%，自聘人員占47%），在編與不在編人員收入差距較大，影響了絕大部分計(jì)生工作人員的積極性。
三是基層人員變動(dòng)頻繁。主要是村級(jí)換屆，計(jì)生專干一般都隨之更換，有的甚至一年一換，導(dǎo)致其工作缺乏連續(xù)性。
四是基層專干待遇偏低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)條件差的村計(jì)生專干月補(bǔ)貼僅400元左右，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員月工資不足千元，收入偏低也是導(dǎo)致基層計(jì)生工作人員積極性不高、不肯出力的原因之一。
五是經(jīng)費(fèi)保障不足。反映較突出的是村級(jí)組織基本上是靠自籌資金開(kāi)展計(jì)生跟蹤督查工作，查實(shí)一個(gè)“兩非”現(xiàn)象，少則幾千，多則幾萬(wàn)，其經(jīng)費(fèi)壓力很大。同時(shí)也存在計(jì)生事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、撥付不到位的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分工作經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放編外人員工資，影響了宣傳教育、流動(dòng)人口、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、生殖健康檢查等經(jīng)常性服務(wù)工作的落實(shí)。
六是基層工作機(jī)制不健全。主要反映在對(duì)孕情跟蹤的工作機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有完全配套建立，跟與不跟、跟多跟少無(wú)剛性約束，報(bào)與不報(bào)、報(bào)多報(bào)少也無(wú)剛性約束。如：今年第一季度上報(bào)孕情2284例，僅為應(yīng)掌握孕情的50.07%。二孩及以上妊娠對(duì)象孕情監(jiān)測(cè)到位率為51.76%，比省定責(zé)任目標(biāo)低3.24個(gè)百分點(diǎn)；已生育二孩及以上對(duì)象孕情監(jiān)測(cè)到位率僅有38.33%。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特提出如下建議：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒(méi)有改變，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，真正做到黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。要認(rèn)真研究新時(shí)期人口計(jì)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，努力解決存在的問(wèn)題和困難，扭轉(zhuǎn)全市人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面。要嚴(yán)格執(zhí)行好人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，切實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育的管理。要利用多種形式、多種渠道，廣泛深入地對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策以及人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，糾正群眾認(rèn)為現(xiàn)行計(jì)生政策已放開(kāi)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的計(jì)生工作輿論氛圍。
（二）加強(qiáng)信息溝通，盡快完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)積極參與、全社會(huì)共同努力。市政府要進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好人口與計(jì)劃生育工作，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、共同參與、群眾配合”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建立完善全市“一盤(pán)棋”管理服務(wù)新機(jī)制，建立部門(mén)工作責(zé)任制和日常工作對(duì)接機(jī)制，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要建立健全相關(guān)部門(mén)之間以及計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部人口信息共享機(jī)制，各職能部門(mén)要明確責(zé)任，各司其職，強(qiáng)化協(xié)作，建立居民落戶、地址變更、暫住登記、營(yíng)業(yè)證照辦理、孕檢和分娩、兒童入學(xué)、房地產(chǎn)登記變更、就業(yè)證件的辦理、婚姻登記等信息定期通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享，使計(jì)生各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成齊抓共管、綜合治理的整體合力。
（三）加大執(zhí)法力度，不斷提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。人口計(jì)生工作法律性、政策性很強(qiáng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，把落實(shí)人口計(jì)生工作任務(wù)與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的機(jī)制和方法，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，尤其是加大對(duì)違法生育“釘子戶”、黨員干部和名人富人的執(zhí)行力度，并通過(guò)媒體、鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果，不斷提高違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的立案率、征收兌現(xiàn)率和法院執(zhí)行到位率。要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用和管理，防止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被擠占、挪用，切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范化、制度化管理水平。
�。ㄋ模┳⒅卦搭^治理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。各級(jí)政府要將治理“兩非”、解決出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持綜合施治，統(tǒng)籌解決。要把“兩非”治理情況、出生人口性別比指標(biāo)納入各級(jí)人口目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格落實(shí)一票否決、重點(diǎn)管理制度，對(duì)出生人口性別比偏高的地方實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)幫促、限期整改，確保出生人口性別比保持在正常范圍。要在全社會(huì)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，通過(guò)多種形式和途徑，大力宣傳保持人口性別比平衡的重大意義和當(dāng)前我國(guó)出生人口性別比的嚴(yán)峻形勢(shì)以及有關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)、法制意識(shí)和道德水平，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要建立完善孕期隨訪保健服務(wù)、定點(diǎn)施術(shù)、術(shù)前驗(yàn)證等制度，全程跟蹤孕情，嚴(yán)防非法終止妊娠行為的發(fā)生。要加強(qiáng)內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)B超、染色體鑒定等技術(shù)設(shè)備和引流產(chǎn)藥物的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的可接受性。要加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入力度，不斷提高獨(dú)生子女家庭和實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)待遇，逐步建立計(jì)劃生育人群“幼有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所救”的保障機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷、得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。
�。┩怀龉ぷ髦匦模粚�(shí)基層基礎(chǔ)。做好計(jì)劃生育工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層。要積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，切實(shí)做到重心下移，投入下沉，重點(diǎn)加強(qiáng)村組、社區(qū)的人口計(jì)生能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、人口計(jì)生等公共服務(wù)資源，提高基層計(jì)生技術(shù)保障水平和信息服務(wù)水平，加強(qiáng)孕情跟蹤，從源頭上遏制“兩非”行為。要不斷改善基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員的相關(guān)待遇問(wèn)題，解決他們的后顧之憂，充分激發(fā)基層計(jì)生隊(duì)伍做好人口計(jì)生工作的積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的管理和建設(shè)，切實(shí)抓好人口與計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力建設(shè)一支思想好、懂技術(shù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的計(jì)生隊(duì)伍，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇3
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，5月中旬，縣人大常委會(huì)副主任孫華平、姜長(zhǎng)舟帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)同志，就我縣人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展專題調(diào)研，調(diào)研組深入到太慈、鴉灘、涼泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計(jì)生委，現(xiàn)場(chǎng)查看基層計(jì)生軟硬件建設(shè)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取工作匯報(bào)和有關(guān)方面意見(jiàn)建議，詳細(xì)了解我縣人口和計(jì)劃生育工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，縣政府及計(jì)生行政主管部門(mén)依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在貫徹執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化。
一是縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生工作，把人口計(jì)生工作擺到重要議事日程，經(jīng)常專題聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。
二是深入實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都根據(jù)上級(jí)的考核要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定年度《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法》，并納入綜合考核。年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽訂《人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作“一票否決”制。
三是相繼出臺(tái)一系列加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的政策和措施，著力解決責(zé)任落實(shí)、管理辦法和利益導(dǎo)向問(wèn)題。
四是全面建立并較好地實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)系幫扶、定期督查、通報(bào)調(diào)度等一系列制度，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生人員的責(zé)任意識(shí)，形成了全縣上下重視計(jì)生、參與計(jì)生工作的良好格局。
�。ǘ┳⒅匦麄�，計(jì)生氛圍不斷濃厚�？h政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和群眾的計(jì)生法制宣傳教育。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和各種活動(dòng)的開(kāi)展以及人口計(jì)生先進(jìn)典型。以“12.4法制宣傳日”、“7.11”世界人口日等重大紀(jì)念日為契機(jī)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，散發(fā)宣傳品、宣傳資料，舉辦新穎活潑和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)等多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳教育活動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極推進(jìn)計(jì)生宣傳創(chuàng)新，如長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)建設(shè)了生育文化園，高士鎮(zhèn)設(shè)置了婚育新風(fēng)一條街，進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳實(shí)效，形成了濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍。
�。ㄈ┘哟笸度�，保障能力不斷提高。
一是加大財(cái)政投入。計(jì)劃生育人均工作經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)、宣傳教育、性別比治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等資金投入不斷提高。
二是加強(qiáng)硬件建設(shè)�？h、鄉(xiāng)、村同步推進(jìn)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化村室建設(shè)達(dá)到總村數(shù)的70%。投入近千萬(wàn)元加快推進(jìn)縣計(jì)生站綜合服務(wù)大樓建設(shè)；華陽(yáng)、高士、賽口、鴉灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新計(jì)生服務(wù)站正在建設(shè)之中，即將投入使用。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)充實(shí)計(jì)生力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)伍，調(diào)整一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作。20xx年公開(kāi)競(jìng)聘增配68名計(jì)生專干，基本達(dá)到每3000人口配備1名計(jì)生專干的目標(biāo)，村級(jí)計(jì)生工作力量進(jìn)一步增強(qiáng)；20xx年以來(lái)，公開(kāi)選招了近20 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站技術(shù)服務(wù)人員（其中，今年11名計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員招聘考試正在進(jìn)行），基層計(jì)生服務(wù)能力與水平不斷提升。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化協(xié)作，工作合力不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)合力控制違法生育，民政、公安、衛(wèi)生、社保等相關(guān)部門(mén)按照分工，切實(shí)履行工作職責(zé)，主動(dòng)配合人口計(jì)生部門(mén)工作。在部門(mén)履行審批審核職能中導(dǎo)入計(jì)生工作理念，注重在戶口申報(bào)、資金安排等方面設(shè)定計(jì)生前置條件，促進(jìn)育齡群眾依法生育，推動(dòng)了計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)。計(jì)生與民政、衛(wèi)生等部門(mén)之間建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)性別比綜合治理；有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，加強(qiáng)對(duì)B超機(jī)、終止妊娠機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品的監(jiān)管；成立由計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)參加的“兩非”案件工作組，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊計(jì)生違法行為，有效遏制了出生人口性別比升高的態(tài)勢(shì)。
�。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)，計(jì)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
一是“村為主”機(jī)制進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村、重心放在基層，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極主動(dòng)性，全面深入推進(jìn)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的計(jì)劃生育工作機(jī)制。
二是管理服務(wù)水平得到提高。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，促進(jìn)依法行政教育，規(guī)范依法行政行為，堅(jiān)持以人為本，有效扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作簡(jiǎn)單粗暴局面。加強(qiáng)科技人員的培訓(xùn)考核，不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。充分發(fā)揮駐外流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。
三是常規(guī)工作扎實(shí)開(kāi)展。精心組織開(kāi)展好每次春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)；經(jīng)常性開(kāi)展計(jì)生督查清理，仔細(xì)查找存在問(wèn)題和不足；定期進(jìn)行后進(jìn)村調(diào)度，督促加大工作力度；加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管，加大違法生育處罰力度，規(guī)范完善征收程序和行為；堅(jiān)持狠抓性別比綜合治理，堅(jiān)決打擊“兩非”案件，取得一定成效；大力推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，全面落實(shí)出生實(shí)名制登記管理。
二、存在問(wèn)題
我縣的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題，計(jì)生形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
一是人口控制效果有所下降。20xx年10月至20xx年4月，全縣政策外出生總數(shù)較前兩年同期報(bào)表相比分別增加119和182例，二多孩政策外出生分別增加了26和35例，二多孩政策符合率較前兩年同期報(bào)表相比分別下降了2.43和3.54個(gè)百分點(diǎn)。二多孩政策符合率低于90%的.有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政策符合率最低的城區(qū)僅79.49%。
二是性別比治理力度有待加大。我縣期內(nèi)一孩性別比達(dá)到110.02、二孩為146.73，與往年相比，指標(biāo)變化幅度異常，高于正常水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展性別比治理的方式方法有限，工作壓力大。
三是社會(huì)撫育費(fèi)征收難度較大。由于征收缺乏有力的抓手，征收力量薄弱，以及“八個(gè)不”規(guī)定的實(shí)施，致使我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映社會(huì)撫育費(fèi)征收難度大。
四是計(jì)生基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在，孕情、出生掌握不夠及時(shí)；手術(shù)落實(shí)效果不夠好，期內(nèi)手術(shù)完成率低于全省同類考評(píng)縣平均值；計(jì)生技術(shù)服務(wù)條件有待進(jìn)一步改善；依法行政水平亟待進(jìn)一步提升等。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，縣政府及其有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取更加有力措施，促進(jìn)我縣計(jì)生工作更上新臺(tái)階。
一要團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步凝聚計(jì)生工作整體合力�？h政府要針對(duì)計(jì)生工作中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步制定完善推進(jìn)我縣計(jì)生工作政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位發(fā)揮整體合力，各司其責(zé)，務(wù)求實(shí)效。人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真履行計(jì)生管理服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)要確保計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)足額到位。新聞宣傳部門(mén)要加大對(duì)人口計(jì)生法律、法規(guī)、政策和典型事例的宣傳，弘揚(yáng)先進(jìn)生育文化，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，營(yíng)造良好氛圍。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)B超機(jī)的管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好憑證接生工作。法院要加大案件執(zhí)行力度，切實(shí)提高執(zhí)結(jié)率。公安部門(mén)要嚴(yán)格憑計(jì)生部門(mén)出具的證明對(duì)違法生育對(duì)象辦理落戶登記手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，維護(hù)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的嚴(yán)肅性。
二要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步重視計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法行為，不斷創(chuàng)新執(zhí)法舉措，嚴(yán)厲打擊各種違法生育行為。對(duì)違法生育對(duì)象尤其是黨員干部、名人、富人等，要依法從嚴(yán)、從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并通過(guò)媒體、鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。要切實(shí)加大出生人口性別比偏高綜合治理力度，加強(qiáng)大期內(nèi)懷孕孕情跟蹤，嚴(yán)查孕情不正常消失現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊利用B超非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)未婚青年計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，引導(dǎo)未婚青年依法生育，倡導(dǎo)晚婚晚育，逐漸減少早婚早育現(xiàn)象。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制作用，切實(shí)有效引導(dǎo)群眾嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策。
三要抓好基層，進(jìn)一步形成計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位幫扶村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員包村抓、村兩委成員、計(jì)生專干包片抓的責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)捆綁考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。要進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、站人員的相關(guān)待遇問(wèn)題，切實(shí)解決后顧之憂，充分激發(fā)基層干部計(jì)生工作積極性。要配好、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)基層計(jì)生戰(zhàn)斗力。要加大對(duì)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化村兩委主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)村干部抓好計(jì)生的主動(dòng)性和積極性。要盡快抓好人口計(jì)生群眾自治工作試點(diǎn)，盡早全面推行，真正形成“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作更上新水平。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇4
雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問(wèn)題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來(lái)，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大。隨著開(kāi)放程度的.不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國(guó)家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開(kāi)展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇5
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積xxx平方公里，戶籍人口xxx萬(wàn)人，流動(dòng)人口xxx多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從xx起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
�。ㄈ┤轿煌苿�(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆⻊?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的'技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán)，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén)，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人，其中育齡婦女46萬(wàn)人，成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人，流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（-2020年）》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn)，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
�。ㄈ├^續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷�，管理和服�?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇6
全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。人口計(jì)生工作要主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)之中，做到“五個(gè)圍繞”，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
圍繞生產(chǎn)發(fā)展的要求，突出利益導(dǎo)向，率先實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育家庭小康目標(biāo)。從莊浪實(shí)際出發(fā)，以項(xiàng)目帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”、特殊困難家庭救助“三大工程”，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。完善各項(xiàng)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶、救”政策，把涉農(nóng)項(xiàng)目及資金優(yōu)先安排在計(jì)劃生育示范村，優(yōu)先向計(jì)劃生育“兩戶”傾斜，使有限的資金形成“拳頭”，幫助他們擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化布局，改良品種，推廣科技，實(shí)現(xiàn)由“輸血”式救濟(jì)向“造血”式幫扶轉(zhuǎn)變。圍繞做大做強(qiáng)洋芋、果品、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，使計(jì)劃生育對(duì)象都能掌握科技致富的一技之長(zhǎng)，率先成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。圍繞生活寬裕的要求，突出幫扶帶動(dòng)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育困難戶脫貧致富工作。在勞務(wù)輸出中，對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息，優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，減輕家庭負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，通過(guò)“加減法”把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。采取多種形式，對(duì)計(jì)劃生育戶落實(shí)升學(xué)、就業(yè)加分政策，“兩免一補(bǔ)”政策和考取大中專院校獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、xxx元政策，建立地方性的計(jì)劃生育特殊困難家庭子女教育助學(xué)基金，解決農(nóng)村“兩戶”子女上學(xué)難的問(wèn)題。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，免除農(nóng)村“兩戶”的合作醫(yī)療費(fèi)用，解決看病難、看病貴的問(wèn)題。集中社會(huì)救助資源、人口計(jì)生部門(mén)利益導(dǎo)向資金、新型合作醫(yī)療制度以及新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)投資，逐步形成農(nóng)村集中養(yǎng)老制度。對(duì)農(nóng)村“兩戶”辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，對(duì)獨(dú)生子女辦理平安保險(xiǎn)，將省內(nèi)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡適當(dāng)提前，資金適當(dāng)增加，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的受益面。
圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，突出生育文明，大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。在新農(nóng)村建設(shè)中要廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力宣傳少生優(yōu)生、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。在建設(shè)生育文明過(guò)程中大力開(kāi)展“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、科協(xié)等單位要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校、村服務(wù)室，開(kāi)展形式多樣的婚育文化培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民講道德、講文明、講科學(xué)、講信用，積極投身到“新農(nóng)民、新家庭、新文秘站:風(fēng)尚”的創(chuàng)建活動(dòng)中去。
圍繞村容整潔的要求，突出“三清五改”，加快計(jì)劃生育陣地建設(shè)。按照清潔家園、清潔村莊、清潔道路和改水、改路、改廁、改廚、改圈“三清五改”的思路，分類推進(jìn)，在城鎮(zhèn)和小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)商貿(mào)加工型文明新村，在關(guān)山地區(qū)結(jié)合移民項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)移民型文明新村，在北部山區(qū)結(jié)合整村推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型文明新村。從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見(jiàn)到實(shí)效的住宅改造、道路硬化、能源沼氣、村莊綠化入手，把計(jì)生室、服務(wù)室、圖書(shū)室、宣傳長(zhǎng)廊作為建設(shè)文明新村的'重要載體，把計(jì)劃生育示范村、村民自治村、知情選擇村與文明新村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，每年建成并表彰命名一批特色鮮明的文明村（戶）、示范村（戶）、衛(wèi)生村（戶）、產(chǎn)業(yè)村（戶），建設(shè)新農(nóng)村，塑造新風(fēng)貌，打造新農(nóng)民，全面建設(shè)小康文明村鎮(zhèn)。
圍繞管理民主的要求，突出民主建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)“雙推優(yōu)”活動(dòng)，把會(huì)致富、能帶領(lǐng)大家共同致富的農(nóng)村能人選進(jìn)班子，充實(shí)到計(jì)生協(xié)會(huì)，把年齡輕、業(yè)務(wù)強(qiáng)、熱愛(ài)計(jì)生工作并帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策的育齡群眾海選到自管小組長(zhǎng)、社宣傳員和村專干隊(duì)伍中來(lái)，讓知情人管知情事。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)等制度，在生育指標(biāo)審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助評(píng)議、特困救助審核中充分體現(xiàn)民主，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，全面推行計(jì)劃生育村民自治，讓人民群眾真正成為計(jì)劃生育的主人。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇7
xx縣地處xx邊陲，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），295個(gè)村、50.3萬(wàn)人，是集老、少、邊、貧、庫(kù)于一身的國(guó)家級(jí)貧困縣、省級(jí)特困縣。
進(jìn)入新世紀(jì)，該縣堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在同等位置，積極尋找新形勢(shì)下抓好人口和計(jì)劃生育工作的新路子，在推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治的實(shí)踐過(guò)程中，歸納總結(jié)出一套行之有效、符合貧困山區(qū)實(shí)際的村（居）民自治新機(jī)制，即：“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制。
一、建立計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制的背景
該縣地處鄂西北邊陲，計(jì)劃生育工作總體水平在全省后進(jìn)位次徘徊不前。面對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，該縣縣委、縣政府痛定思痛，決心尋找一條符合貧困山區(qū)實(shí)際的計(jì)劃生育新路子。他們緊緊圍繞人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的思路，積極研究新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況，新特點(diǎn)，研究低生育水平下的人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)在規(guī)律，特別是當(dāng)前廣大育齡群眾的價(jià)值觀、生存觀的心理變化，穩(wěn)妥推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。
隨著綜合改革的不斷深入，他們清醒地認(rèn)識(shí)到，在貧困山區(qū)要把計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)定與實(shí)際工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)到既能使法律、法規(guī)順利貫徹執(zhí)行，又能讓群眾自覺(jué)自愿地執(zhí)行，消除群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差異的目的，找準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)的最佳途徑就是開(kāi)展村（居）民自治。為了找到這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，他們經(jīng)歷了三個(gè)曲折的發(fā)展階段。第一階段為“強(qiáng)制式”村（居）民自治。開(kāi)展的方法主要是村委會(huì)按照政府的指令，采取單方面行為，在權(quán)利與義務(wù)，管理與服務(wù)上有嚴(yán)重的錯(cuò)位行為，群眾只能服從絕對(duì)的`管理，沒(méi)有享有任何權(quán)利和服務(wù)，結(jié)果是群眾對(duì)抗情緒越來(lái)越大，村（居）民自治的路子越走越窄；第二階段為“泡沫式”村（居）民自治。開(kāi)展村（居）民自治必須充分尊重群眾的意愿，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，而發(fā)動(dòng)群眾的最佳途徑是發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾的作用。但由于村級(jí)協(xié)會(huì)組織不健全，作用發(fā)揮不好，村（居）自治仍然是墻上自治、紙上自治；第三階段為和諧式村（居）民自治。，該縣計(jì)劃生育總體水平進(jìn)入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列，要鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)，就必須把綜合改革繼續(xù)引向深入。他們以村（居）民自治為突破口，遵循“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的20字方針，結(jié)合貧困山區(qū)實(shí)際，逐步建立起“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制，確保計(jì)劃生育村（居）民自治工作健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。
二、計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制的主要內(nèi)容
該縣計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，以建立和諧社會(huì)為目標(biāo)，以計(jì)劃生育“一法三規(guī)”、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》和《村民委員會(huì)組織法》為依據(jù)，以計(jì)劃生育綜合改革為主線，以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為載體，以優(yōu)化管理和服務(wù)機(jī)制為動(dòng)力，以穩(wěn)定低生育水平為目的，促使人口和計(jì)劃生育工作沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。在探索、歸納、總結(jié)計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制的過(guò)程中堅(jiān)持五項(xiàng)原則，即：以人為本，全面發(fā)展的原則；認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育系列法律法規(guī)的原則；“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的原則；村“兩委會(huì)”為核心，以協(xié)會(huì)為載體的原則；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率的原則。
計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制的主要內(nèi)容是：政府誠(chéng)信：政府首先表明誠(chéng)信態(tài)度，出臺(tái)誠(chéng)信政策，落實(shí)誠(chéng)信措施，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是政府與群眾之間的橋梁，由村級(jí)協(xié)會(huì)組織公開(kāi)向群眾承諾并付諸實(shí)施，群眾通過(guò)協(xié)會(huì)組織，反映自己的意愿和需求，政府再不斷完善政策，改變服務(wù)方式；群眾守信：通過(guò)民主制定《計(jì)劃生育公約》，形成村級(jí)計(jì)劃生育管理的“小憲法”，村委會(huì)依據(jù)《公約》，分別對(duì)懷孕對(duì)象、節(jié)育對(duì)象和流動(dòng)人口簽訂管理和服務(wù)合同。群眾根據(jù)村委會(huì)簽訂的合同，在群眾大會(huì)上公開(kāi)承諾自己如何履行合同，每年村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織群眾對(duì)各類對(duì)象履行合同情況進(jìn)行評(píng)議，并納入十星級(jí)農(nóng)戶評(píng)比內(nèi)容；村民互信：政府首先堅(jiān)持以人為本的理念，充分尊重人民群眾的主人翁地位，建立健全計(jì)劃生育工作隊(duì)伍和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善計(jì)劃生育服務(wù)和保障機(jī)制，承諾兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分享有知情權(quán)、選擇權(quán)和自主權(quán)，把黨和政府的意愿變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。為了檢查群眾是否守信，他們每半年對(duì)群眾執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和遵守村規(guī)民約情況進(jìn)行一次自我述職和互評(píng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型，予以公開(kāi)表彰，評(píng)出的不守法、不守約的群眾予以限期改正并依照村規(guī)民約進(jìn)行處理，從而營(yíng)造一個(gè)遵約守法光榮，違法違約可恥的社會(huì)大環(huán)境。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇8
一.前言
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。作為，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何有那些成功的經(jīng)驗(yàn)為此，我們小組就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了找出問(wèn)題、分析原因，進(jìn)一步了解這一計(jì)劃在陳東村的實(shí)施成果與不足，即在計(jì)劃生育政策實(shí)施前后二十年，陳東村的計(jì)劃生育現(xiàn)狀及其村民生育觀念的改變,從而能夠?qū)ξ覈?guó)在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育工作提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。
二.調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
�。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容
陳東村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
（二）調(diào)查對(duì)象
陳東村民委員會(huì)干部8人，村民代表52人。共60人。
（三）調(diào)查時(shí)間 10月初。
（四）調(diào)查方法 訪談法、文獻(xiàn)資料法。
數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析：（發(fā)出：60張，收回：58張）
數(shù)據(jù)分析：
1、30歲以上的人，兄妹數(shù)大于等于4的所占比率最大；20~30歲的兄妹數(shù)3~4，1~2所占比例較大，說(shuō)明計(jì)劃生育推行后10年 左右，人口增長(zhǎng)得到了一定的控制。
2、男性在25~30歲結(jié)婚的占52.9%，女性在20~25結(jié)婚的占58.3%，說(shuō)明女性結(jié)婚年齡普遍比男性小。50歲以上的`人在20~25歲結(jié)婚的占58.3%，比20~30,30~40歲的人在20~25結(jié)婚的人數(shù)居多。通過(guò)數(shù)據(jù)表明，計(jì)劃生育在實(shí)行10年后，人們的觀念——晚婚發(fā)生了改變，但是婚齡年輕化的問(wèn)題仍不容樂(lè)觀。
3、50歲以上的人，生育數(shù)≥4個(gè)和1個(gè)的都占了15.4%;在20~50年齡段的認(rèn)為生育2個(gè)較合適。20~30歲的認(rèn)為生育1個(gè)孩子的占46.2%,以上表明，計(jì)劃生育在實(shí)行10年后，部分人接受少生的觀念，到后20年，大部分人已能認(rèn)識(shí)到少生的重要性，選擇少生，甚至只生一個(gè)。
4、在問(wèn)到是否覺(jué)得一定要生一個(gè)男孩時(shí)，57.6%男性選擇是，56%的女性選擇否。父母對(duì)性別歧視的看法有一定差異。只有大部分女性及少部分男性觀念認(rèn)為男女都一樣，其他少部分女性和大部分男性則認(rèn)為男孩是家里的支柱，生男才能傳遞香火，保家衛(wèi)國(guó)。對(duì)于≥50的老人們，傳統(tǒng)觀念更是根深蒂固，在生男孩問(wèn)題方面上沒(méi)有讓步。62.5%都認(rèn)為一定要生一個(gè)男孩。隨著年齡的減少，人們?cè)絹?lái)越傾向于否定這一問(wèn)題，選擇正確看待男女差異問(wèn)題。
5、同時(shí)，在問(wèn)到覺(jué)得婚前檢查和孕期檢查是否有必要時(shí)，無(wú)論男女，無(wú)論老少,大多認(rèn)為是有必要的，這是個(gè)令人欣慰的結(jié)果。但仍有30.3%的男性認(rèn)為無(wú)所謂，20%的女性及20%30—40歲的人認(rèn)為沒(méi)有必要。這說(shuō)明，人們大多能明白優(yōu)生的重要性，能秉持著對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)孩子的健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，借助國(guó)家實(shí)行的免費(fèi)婚檢制度，在所在地進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，衛(wèi)生資訊等。但仍有少部分人沒(méi)有意識(shí)到此項(xiàng)的重要意義。他們覺(jué)得沒(méi)必要，或者無(wú)所謂，他們覺(jué)得這是浪費(fèi)時(shí)間。追根溯源，是他們?nèi)狈σ恍┗镜尼t(yī)學(xué)常識(shí)，不了解有遺傳病這一說(shuō),他們的自我生殖保健意識(shí)過(guò)于薄弱，接受新事物的能力差。
6、我們還調(diào)查了村民們對(duì)計(jì)劃生育的了解程度。對(duì)計(jì)劃生育很了解的男性明顯比女性多，少的比老的多。這可以歸結(jié)到教育問(wèn)題上。農(nóng)村里，男性受教育程度較女性高，主動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)各種事物了解較多。而從縱向來(lái)看，隨著我國(guó)計(jì)劃生育的推行，有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村做了大量的宣傳，比如：寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，宣傳欄等。這一系列的做法讓農(nóng)村人越來(lái)越了解為何實(shí)行計(jì)劃生育，何為計(jì)劃生育，如何進(jìn)行計(jì)劃生育。但同時(shí)，也有一大部分人對(duì)計(jì)劃生育政策并不了解或者了解不夠深入。這就是傳統(tǒng)束縛以及宣傳力度的問(wèn)題了。
計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇9
一、總論
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�。ǘ┳匀弧⑸鐣�(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況
1、自然狀況
鄉(xiāng)位于xx縣西部，距縣城45公里處�？偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長(zhǎng)、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽(yáng)縣三臺(tái)鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
鐵爐鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，68個(gè)村名小組，2662戶，10591人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積28400畝，人均占有耕地2.7畝。XX年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值xx萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)達(dá)到xx噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食xx公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元。
目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營(yíng)企業(yè)起步較好，個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來(lái)越大；村級(jí)公路以嵐大路為中心，貫通每個(gè)行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開(kāi)通了程控電話。
3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級(jí)的充分肯定。
（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的'中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，工作業(yè)績(jī)卻十分突出。XX年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長(zhǎng)率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站始建于1998年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱3人。站內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，其中職能科室4個(gè)，醫(yī)技科室4個(gè)，擁有b超機(jī)、紅外光熱治療儀、電動(dòng)負(fù)壓吸引器、無(wú)影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開(kāi)展基本的計(jì)劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來(lái)，累計(jì)做各種手術(shù)1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過(guò)人和醫(yī)療事故。
全鄉(xiāng)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)室8個(gè)，均處于無(wú)房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。
二、計(jì)生服務(wù)站存在的問(wèn)題與建議
1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門(mén)面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無(wú)候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。
2、根據(jù)XX年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和xx“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。
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